宋代的茶叶。
下面是茶经网小编为大家精心准备的“宋代榷茶的背景”精彩内容，帮助大家了解茶文化知识，欢迎大家进行阅读，希望大家能够喜欢！
任何一个制度都有它的來龙去脉，早在北宋榷茶之前，禁榷制度在中国己经有一千多年的历史了，而且在唐代已经出现了对茶叶的专卖。然而，尽管宋代的榷茶有一个制度传承的历史因革，但是宋代榷茶制度的建立，更有其当时的社会背景。
首先，隋唐以來商品经济的发展，使得茶业成为一个新兴的重要产业，其社会经济政治影响日益突出。商品经济的发展，其必要的推动力是商品增值，也就是买进与卖出之间存在差价。商人从事商品贸易，其目的是为了获取高额利润，因此必然要贱买贵卖。在古代，与粮食产品不同，我国的产茶区主要集中在南方，而茶叶的消费区，除了南方之外，还有广大的中原地区和北方、西北的少数民族地区。由于这种产销之间存在的巨大空间距离，使得茶叶贸易多为远程贸易，形成高额利润，从事贩卖茶叶是一个暴利的行业。
茶业既然如此暴利，但是在唐代之前，我们发现并没有多少关于茶的文献记载，茶叶的消费也一般局限于产茶区及其附近和宫廷御用。商品经济的发展离不开便利的交通运输条件，隋朝京杭大运河的开通，使得南北之间的经济往來更加便利，大大降低了商品的运输成本，也是茶业经济能够在唐代兴起的一个不可或缺的条件。而茶叶对于古代不甚发达的交通来说，其便携性更为其在商品经济的发展中崭露头角发挥了优势。
除了茶叶买卖容易形成高额利润，刺激茶叶贸易发展之外，茶叶巨大的市场需求量也是茶叶交换市场繁荣的一个重要因素。茶叶分为不同的品级，既可为生活日用，又可为点缀优裕生活的奢侈品，满足不同的市场需求。从唐代起，饮茶逐渐成为普遍风气。正如时人李珏所说：茶为食物，无异盐米，与人所资，远近同俗。既祛渴乏，难舍斯须，田闾之间，嗜好尤切。饮茶之风到了宋代更加盛行,王安石曾说：夫茶之为民用，等于米盐，不可一日以无。不仅中原地区如此，少数民族也酷爱饮茶。早在唐代中叶，时回鹘入朝，始驱马市茶。北宋熙宁七年(1074年)，熙河经略使王韶建言：西人颇以善马至边，其所嗜唯茶。
高额的利润，广大的需求，再加上便利的交通，使得茶叶贸易自唐代开始迅速发展。茶业经济的兴起，引起了唐政府的重视。于是自唐德宗贞元九年(793年)开始正式对茶叶征收茶税，介入茶叶的销售领域，把茶叶纳入政府管制之下，是岁，得民四十一万,有力的解决了唐政府财政上的困境。榷茶的巨大利益，是北宋政府重视榷茶的动因之一。
其次，宋朝自立国起，一直处于财政紧张的境地。宋代是历代土地兼并最激烈的一个朝代，早在立国之初，宋太祖就指出：不抑兼并，富室连我阡陌，为国守财尔。然而，富民买田而不受税额，谓之有产无税;贫民卖田而不推税额，谓之产去税存。这样的封建赋税制度鼓励了兼并，同时使得田赋越来越少。而在另一方面，宋代却是历代政府开支中最大的朝代，宋初为加强中央集权而采取的一些列措施，逐渐造成了冗兵、冗员、冗费的局面。自雍熙用兵以后，更有了巨额的边费，而此后对辽夏的岁币更是让宋政府的财政捉襟见肘。仁宗庆历以后，每年入不敷出，差额在三百万以上，以后每况愈下。以至于从来做为军国之资的两税正赋，己不能填补庞大的政府开支。在这种情况下，政府财政急需寻找出路，而征榷的巨大利益，恰恰能够有效解决这一问题。
再次，茶叶在宋代是一种重要的战略物资。由于自唐末以來，中原混战，政权更迭，使得北方和西北少数民族的势力趁机迅速扩张起來。契丹盘踞北方，从后晋手中获得了幽云十六州;党项崛起于西北，控制河西。这种情势下，中原政权丧失了牧马的场地和马匹的来源，在对抗以骑兵为主力的少数民族侵犯时，更加被动。于是，买马成了宋政府面临的严峻问题。起初，茶叶在宋代政府买马的交易中并不占有突出地位。先是，以铜钱给诸蕃马值，有司言戎人得钱，销铸为器，乃以布帛茶及他物易之。由于少数民族政权，在用马匹换来铜钱后，将其铸造为兵器，反过来威胁中原，所以后来以钱易马就渐渐被茶帛等实物代替。于是，茶叶与军队装备挂钩，成为一项重要的战略资源。
以上是宋代榷茶制度产生和存在的背景所在。但是，北宋初年决定实行榷茶还具有当时的特定原因。北宋榷茶开始于建隆三年(962年)，根据《续资治通鉴长编》卷三建隆三年正月丁亥条，以监察御史刘湛为膳部侍郎，湛奉诏榷茶于蕲春，岁入倍增。建隆三年，北宋刚刚承袭了后周，还没有结束五代十国割据的局面，摆在北宋政府面前的是一个生存和发展的问题。不管是稳定新生的政权，还是以战争来结束分裂，都需要强大的财政支持。榷茶对于财政的意义，前面己经论述过，非常重大。而且，建隆三年的蕲春榷茶，成效也是很显著的。但是，财政目的并不是宋初榷茶的最主要的目的，因为就当时来说，北宋境内产茶的淮南四十州并没有榷茶，而榷茶于蕲春，以及《文献通考》卷十八《征榷五榷茶》所载的乾德时东南六路闽浙归职方，余尚未平，太祖榷法盖禁南商擅有中州之利，故置场以买主，自江以北皆为禁地，目的很明确，就是要防止南方商人操纵中原利权。对于这一点，亦可见证于《续资治通鉴长编》乾德二年(961年)七月乙未条：江北置折博务，禁止商旅过江，诏谕唐主，恐其挟中国之势，有所侵扰也。这是由当时特定的时局环境所决定的。
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茶业政策之宋代榷茶
宋代榷茶[TeamonopolyinSongDynasty]宋代茶叶专卖制度。
大致分三个阶段：一为宋初(太平兴国二年置江南榷茶场)百年对东南茶的禁榷;二为北宋熙宁七年(1074)至南宋末对川陕茶的禁榷，确立了茶马互市和边茶贸易体制;三是崇宁年间(1102～1104)蔡京复榷东南茶叶，实行长短引制的一种间接专卖方式。
在两宋大多数时间内，对福建蜡茶因系贡茶品种之一，也实行榷制。北宋在汴京周围一度推行的水磨茶，元丰六年(1083)后，也实行禁榷。宋初至熙宁七年的八十年间，四川茶自由通商，嘉祐四年(1059)至崇宁二年(1103)的四十余年，东南茶解禁通商，此为蜡茶禁榷，为宋代榷制的重点之一。
神宗以前，蜡茶或称建茶，一直禁榷。熙宁元年(1068)，因建茶陈积，除京师、京东、京西、淮南、陕西、湖南等地仍禁榷外，余路通商。
元丰七年(1084)复榷，政和二年(1112)又准，蜡茶可依草茶法通商兴贩。此后，时榷时废，又有多次反复。大体上，除保证岁额几十万斤的贡茶外，余茶以卖引商销为主。
销茶易马，戍边抑戎的宋代榷茶制度
榷茶制度，是指由官府对茶叶实行专卖管理的制度。其最早始于唐代，唐文宗时，宰相王涯推行过榷茶制度，但在王涯被杀之后，榷茶制度也被废止。而榷茶制度的真正实施则是在宋代。之后元、明、清的榷茶制度，基本上都沿用北宋的制度，直到清代咸丰年间才逐渐被取代。
榷茶制度流程
1国家在产茶区设立榷货务(宋官署名)和山场。
2山场辖区内的茶农生产茶叶，必须先向山场领取本钱。
3茶叶采制后，将与本钱对应的茶叶交纳，余下的茶叶也必须全部交售给山场。
4商人买茶，先向榷货务和山场务交付金钱，然后凭证到榷货务或指定的山场兑取茶叶。
榷茶制度时间
公元964年，宋王朝开始明确实行榷茶制度，起初这一制度仅限于江淮、东南一带，但随着国家财政压力吃紧，熙宁七年，朝廷打破四川的特区地位，在川陕地区增设提举司，对四川茶叶实行榷茶制度。随着榷茶制度的不断变更，经过很长一段时间，最终在太平兴国年间，形成了相对稳定的六务十三场，处理各地茶政。六务十三场，其六务为江陵府(今湖北江陵)、真州(江苏仪征)、海州(江苏连云港)、汉阳、无为和蕲口。十三场是蕲州的王祺、石桥、洗马、黄梅，黄州的麻城，庐州的王同，舒州的太湖、罗源，寿州的霍山、麻埠、开顺口和光州的商城、子安等。
宋代所完善的榷茶制度为国家带来了巨大的财政收入，受到后世统治者的赞赏和仿效，元、明、清的榷茶制度，基本上都沿用北宋的制度。直到清代咸丰年间，受太平天国革命造成的半壁江山割据和鸦片战争后允许外商在内地通商的影响，榷茶才被征收厘金或其他捐税所替代，退出历史舞台。
茶业政策之榷茶
榷茶[Teamonopoly]古代茶的专营制度。
唐大和九年(835)王涯献榷茶之利，文宗以王涯为榷茶使，命徙民茶树于官场，焚其积旧，茶叶生产、买卖悉由官府经营。初推行便天下大怨，王涯因涉他案被诛，榷茶随之中止。入宋后，由于社会经济、军事的需要，亦实施榷制。
太平兴国二年(977)，在江陵府、真州、海州、汉阳军、无为军和蕲州之蕲口设立六榷货务，并在淮南蕲、黄、庐等六州设置十三个官办茶场，尽榷其利。商人买茶，必先到榷货务交纳钱帛，由榷务发给票券(茶引)，再到指定的山场兑茶。早期行榷的除淮南外，还有荆湖、两浙和福建，后来推行到川陕和其他重要茶叶产地。元代不推行以茶易马，但沿用宋代榷制。
世祖至元五年(1268)榷成都茶。至元十七年(1280)，设榷茶都转运司于江州，总江淮、荆湖、福、广茶税。明洪武初年，议定茶法、引由、征课和易马之例，榷茶制度较前更为完备。《明会典茶课》载：国初招商中茶，上引五千斤，中引四千斤，下引三千斤。每七斤蒸晒一篦，运至茶司，官商对分，官茶易马，商茶给卖。每上引仍给附茶一百篦，中引八十篦，下引六十篦，名日酬劳。
明代榷制订立以后较稳定，清代榷制沿袭明制，顺治七年(1650)，规定大引篦茶官商均分，商领引票，输价买茶，交茶马司，一半入官易马，一半经商发卖，此诏即脱胎明制。嘉庆以后，茶之外销益盛，遂罢榷改收厘金，自此榷茶渐为苛征捐税替代。
唐代的税茶和榷商
我国征收茶税始于唐代，但具体时间记载有些歧异，不厌烦琐，撮要开列如下：
《唐会要》卷84《杂税》：建中元年九月天下所出竹木茶漆皆什一税之，充常平本钱。（《事物纪原》卷l《杂税》文同）【131】
《唐会要》卷87《转运盐铁》建申四年，度支侍邓赵赞议常平事，竹木茶漆尽税，茶之有税，肇于此矣。【132】
《旧唐书》卷13《德宗纪》，贞元九年正月癸卯，初税茶，岁得钱四十万贯，从盐铁使张滂所奏，茶之有税，自此始也。【133】
《山堂考索后集》卷56《榷茶》：茶之有税，起于唐之赵赞。茶之有榷，又起于唐之王涯，如王播、裴休皆主榷茶之议者。【134】
《续资治鉴长编》卷42，至道三年（977年）五月。王禹稱上疏：只如茶法，从古无税，唐元和中，以用兵齐、蔡，始建其法，唐史称是岁得钱四十万贯，东师以济，今则数百万矣。【135】
我们抛开记载中的个别年月差异，可以肯定，唐德宗建中时，开始对茶叶征收什一税。兴元元年（784年），曾下令停止收茶税，【136】所以，贞元九年开始的茶税，《新唐书》卷9《德宗纪》称为复税茶，【137】自此以后，茶税便不再停止征收了。
王禹偁说，元和中开始征收茶税是错了的，但同时存在类似看法的颇有其人。当宋真宗与辅臣讨论茶利时，王旦等曰：元和国计茶税，岁不过四十万缗。【138】其实，自德宗贞元以来，每年收入四、五十万贯的茶税乃是通常的情况，【139】元和时的税茶收入并无明确记载，可能也是四、五十万贯。李珏在穆宗初上疏说，税茶之事，尤出近年。【140】这大概是宋人致误之由。但李珏已指明税茶在贞元中，不得不尔。按理是不应该有混乱了。
关于榷与税，章如愚把二者加以区分乃是无可厚非的。榷是专卖，早在汉武帝时，已有初榷酒的记载，【141】《旧唐书》卷49《食货志》也说，建中三年（782年），初榷酒，没有把当时已经存在的税茶称为榷。同书卷17下《文宗纪》：太和九年（835年）十月，王涯为榷茶使，茶之有榷税，自涯始也。王涯建议税茶的一套办法符合汉代以来专卖的涵义。不过，《旧唐书》的记载仍有混乱，长庆元年（821年），盐铁使王播增茶税。已称之为茶税，而记反对王播意见的李珏上疏。今若榷茶加税，颇失人情，【142】则又称为榷茶。其他《唐会要》、《新唐书》、《资治通鉴》、《册府元龟》等书所记唐代税茶之事，也将榷与税二者混用。宋仁宗的诏书说，唐自建中，始有茶禁。【143】这是把税茶也视为榷了。但曾巩在《元丰类藁》中却把唐代有关茶叶的征税一律称税而无榷茶之名。马端临在《文献通考》的按语中却说，嗜茶、榷茶皆始于贞元之间。唐律不见对榷的解释。宋代，诸称禁物者榷物同，称榷货者谓盐、矾、茶、乳香、酒、曲、铜、铅、锡、鍮石，诸违犯禁物，如被盗诈恐喝及因水火致彰露者，并同首原。【144】唐代对矿产的政策与赵宋有所不同，对于茶、酒税的政策是大体一致。由此也可窥见。唐宋人对榷与税之区分已不如汉朝人那样严格讲究了。
唐德宗贞元以后，在郡国有茶山及商贾以茶为利之处。设置税场，分三等估计，以征收什一税。这【145】自此经顺宗以至宪宗一直沿袭了这种收税办法。元和时，李巽为盐铁使，物无虚估，天下粜盐、税茶，其赢六百六十五万缗。【146】当时的茶税收入一定不少。各地州府置茶、盐店收税，被认为是一种权宜之计，诸道先所置店及收诸色物钱等，虽非擅加，且异常制。【147】元和时对茶盐的临加附加税很快便停止了。
穆宗即位，一年内三次变革茶税。首先，对茶、盐等税。每贯除旧垫陌外，量抽五十文。【148】实际已是额外加税。几个月后，茶税钱亦与纳时估匹段及斛斗，【149】以粮绢代茶税，在那钱重物轻的时代，必然是变相加税。再过几个月，盐铁使请求把茶税每百文增加五十文，【150】这个时候，茶税岁收应有较大增加，但史文失载。
唐文宗时，郑注建议，江湖百姓茶园，官自造作，量给直分，命使者主之。【151】盐铁转运使王涯也请求改变江淮以南茶法，于是任命王涯为诸道盐铁转运、榷茶使。【152】他上表请求使茶山之人，移树官场，旧有贮积，皆使焚弃。【153】蛮横地剥夺百姓的茶园，理所当然地要招致人们的拚命反抗，令孤楚请罢榷茶使的奏文说，岂有令百姓移茶树就官场中栽植，摘茶叶于官场中造作，有同儿戏，不近人情。【154】充分反映出拥有茶园的人们被榷茶措施激怒了，那些茶商们计鬻茶之资，不能当所榷之多，【155】也表示了很大的不满。震于朝野的反对，王涯的榷茶办法没有通行。令孤楚继续主持茶政后，纳榷之时，须节级加价，理由是商人转卖，必较稍贵，即是钱出万国，利归有司，既无害茶商，又不扰茶户。【156】增加茶税，伤害最大的自是喜爱饮茶的广大人民。
武宗即位，盐铁转运使崔珙又增加江淮茶税，【157】还恢复了元和时曾被废除的茶商往来各地的关卡税，茶商所经过的州县都征收重税，稍有不顺，乃凭借权势，抢掠车船，使它装载的茶叶露积雨中，这种恶作剧的举动迫使人们转而从事走私贸易。前已指出，武宗和宣宗时，曾一再通过法令，严厉惩罚私茶商贩。还对庐、寿、淮南（茶），皆加半税，如此双管齐下，使天下税茶，增倍贞元。【158】即是说。唐末宣、懿之际，全国茶税岁收近百万贯了。【159】
唐代各地征收茶税的具体情况，现存资料极少，时间又前后参差。饶州浮梁县，宪宗元和时，每岁出茶七百万驮，税十五万余贯。【160】剑南道税茶，文宗太和时，由使司自理，每年出钱四万贯送省。【161】常州税茶，文宗开成时，曾由盐铁场改归州县征收，比类盐铁场院正额无数，加数倍已上，【162】于是，便将此数作为茶税正额。唐代，诸道州府都置茶盐店收税，茶商携茶住店，每斤要收塌地钱，所经关口也要收关税，【163】如泗口税场，茶、盐、绫绢一物以上并税。【164】文宗以后，全国诸州县山泽矿冶税收不过七万余缗，不能当一县之茶税。【165】由此可见，各地茶税的收入很不少。
五代十国时期，同样存在茶税。苏辙说：五代之际，孟氏窃据蜀土，国用偏狭，始有榷茶之法。【166】这是说的后蜀税茶。
注释：
【131】《旧唐书》卷49《食货志》，又卷12《德宗纪》，《新唐书》卷9《德宗纪》均作建中三年（782年）九月，《新纪》并称之为初税茶。
【132】参看《宋会要辑稿食货》30之7《茶法杂录》，嘉祐四年（1059年）二月诏，自唐建中.始有茶禁，上下规利，垂二百年。
【133】《旧唐书》卷49《食货志》；《唐会要》卷84《杂税》，又卷87《转运盐铁》；《册府元龟》卷493《山泽》；《资治通鉴）卷234文同。但曾巩《元丰类藁》卷49《茶》，唐正元初，赵赞兴茶税，而张滂继之，什取其一。夏竦《文庄集》卷l5《平筦榷奏》，也记有不同说法。
【134】《事物纪原》卷1《榷茶》：起于唐建中贞元之间，一云，正元八年.张滂奏收茶税。一云穆宗时，王涯始榷茶。记一事，并列三说，作者并无定
【135】《宋史》卷293《王禹偶传》文同。
【136】《唐大诏令集》卷5《奉天改兴元元年赦》；《册府元龟》卷89《赦宥》；《旧唐书》卷12
【137】《文献通考》卷18《征榷》文同，参看《旧唐书》卷123《王绍传》。
【138】《续资治通鉴长编》卷86祥符九年（1016年）二月庚辰条。
【139】《唐会要》卷84贞元九年之后，自此每岁得钱四十万贯。同书卷87，贞元九年，是岁得缗四十一万。《陆宣公集》卷22《均节赋税恤百姓》第五条.近者有司奏请税茶，岁约得五十万贯一
【140】《旧唐书》卷173《李珏传》。另外，《册府元龟》卷493《山泽》记王播奏疏，称为榷茶。
【141】《汉书》卷6《武帝纪》。
【142】《旧唐书》卷173《李珏传》。另外，《册府元龟》卷493《山泽》记王播奏疏，称为榷茶。
【143】《宋会要辑稿食货》卷30之7《茶法杂录》，嘉祐四年（1059年）二月诏；《欧阳文忠公全集》卷s6《通商茶法诏》。
【144】《庆元条法事类》卷28《榷货门榷货总数》。
【145】《唐会要》卷87《转运盐铁》，又卷84《杂税》；《旧唐书》卷49《食货志》。
【146】《新唐书》卷54《食货志》。
【147】《全唐文》卷455程异《请勒停置茶盐店》；《旧唐书》卷48作元和十二年；《册府元龟》卷483、《唐会要》卷88均作元和十三年三月奏。
【148】《旧唐书》卷16《穆宗纪》；《册府元龟》卷484。
【149】《唐大诏令集》卷54《长庆元年正月南郊改元赦》；《全唐文》卷66《南郊改元德音》。
【150】《新唐书》卷54《食货志》；《旧唐书》卷173《李珏传》。
【151】《旧唐书》卷169《郑注传》。参看《旧唐书》卷172《令狐楚传》。
【152】《全唐文》卷69《授王涯充诸道榷茶使制》；《册府元龟》卷510《重敛》，又《交结》；《旧唐书》卷下《文宗纪》.又卷169《王涯传》。
【153】《唐会要》卷87《盐铁转运总叙》：《旧唐书》卷49《食货志》。
【154】《全唐文》卷541令狐楚《请罢榷茶使奏》；《旧唐书》卷49《食货志》，又卷172《令狐楚传》；《册府元龟》卷494《山泽》。
【155】《册府元龟》卷501《重敛》。
【156】《全唐文》卷541令狐楚《请罢榷茶使奏》；《旧唐书》卷49《食货志》，又卷172《令狐楚传》；《册府元龟》卷494《山泽》。
【157】《新唐书》卷54《食货志》。
【158】《新唐书》卷54《食货志》。
【159】按，《新唐书》卷52《食货志》，宣宗既复河湟，天下两税，榷酒、茶、盐、钱岁人九百二十二万缗。其中茶税收人多少，我们无从知道。《宋会要辑稿食货》30之11《茶法杂录》，记神宗熙宁四年（1071年），君臣议论茶法时，王安石说，榷茶获得太少.吴充说：仁宗朝茶法极弊时，岁犹得九十万余贯，亦不为少。宋代茶税收入少时，犹有如此巨额，唐代茶税比宋代少，最多时，亦不能过此数。
【160】《元和郡县图志》卷28《江南道》。
【161】《旧唐书》卷187下《庚敬休传》；《册府元龟》卷504《关市》。
【162】《册府元龟》卷494《山泽》。
【163】《唐会要》卷84《杂税》。
【164】《唐会要》卷84《杂税》。
【165】《新唐书》卷54《食货志》。
【166】《续资治通鉴长编》卷366元祐元年（1086年）二月癸未；《栾城集》卷36《论蜀茶五害状》。
榷茶-茶叶专卖制度
中国唐代以后各代所实行的一种茶叶专卖制度。榷茶起始于唐。《旧唐书·穆宗本纪》载，长庆元年(821)，“加茶榷(茶叶专卖税)，旧额百文，更加五十文”。表明此时中国某些地区或已开始榷茶。文宗太和九年(835)十月，王涯为相，极言“榷茶之利”，乃置榷茶使，征购民间茶园，规定茶的生产贸易，全部由官府经营。结果民怨沸，推行不久，因王涯被诛而废止。
榷茶作为一种比较固定的制度，始行于宋代初年。乾德二年(964)，“令京师、建安(今福建建瓯县)、汉阳、蕲口(今湖北蕲春县)并置场榷茶”，开宋代榷茶之始。乾德三年，又以苏晓为准南转运使，“榷薪、黄、舒、庐、寿五州茶，置十四场，笼其利，岁入百余万缗。”宋朝开始设立的这些榷货务和山场，经不断调整变化，最后至太平兴国年间，才相对稳定为六务十三场。六个榷货务是江陵府(今湖北江陵县)、真州(今江苏仪征县)、海州(今江苏连云港市)、汉阳、无为(今安徽无为县)和蕲州的蕲口；江淮间所设的十三个山场是薪州的王祺、石桥、洗马、黄梅，黄州的麻城，庐州的王同，舒州的太湖、罗源，寿州的霍山、麻步、开顺口，光州的商志愿、子安等。榷制规定，园户生产茶叶，先向山场领取“本钱”，采制以后，除交纳租税和本钱的茶叶外，余额也全部交售给山场。商人买茶，先向榷货务交付金帛，然后凭证到榷货务或指定的山场兑取茶叶。
宋代榷茶的政策或制度，由于其政权长期处在一种动乱中，所以变化很大。如开始榷茶，只限江淮、东南一带，“川峡、广南，听民自买卖，禁其出境”。嘉祐四(1059)，废榷茶改行通商法(徽宗崇宁元年又复榷东南茶)；至熙宁七年(1074)，“天下茶法既通，而两川独行禁榷”，在原来不榷茶的川峡地区，增设提举司，榷川茶以换取边马。又如商人向榷货务购茶，先后只须交付金帛，雍熙(948)后，由于军需紧缺，改令商人输粟京师，或纳粮刍于边塞，然后按值付券兑取荆湘、江淮茶叶。这也就是北宋榷茶中一度推行过的贴射、三说和四说诸法。再如徽宗以前榷茶制度变化多而乱，崇宁四年(1105)，推行引法，榷制才相对稳定下来。引法分长引、短引二种。短引限于产地邻近州县出售：长引在商人纳银钱和边粮后，由榷货务发引，自买于园户，然后贩销指定的较远州军。
南宋、元、明和清代前期，虽有时也实行税茶或其它榷茶方法，但基本上都沿用北宋的引制。如元朝，在长引、短引外，只增加一种专门批发给卖零茶者的“茶由”。明清时，分腹引、边引和土引三种，名称不同，但实际性质相近。腹引限销内地，边引运销边疆，土引专行土司所领地区。清咸丰(1855-1861)后，因太平天国革命和鸦片战争后允许外商在腹地设栈开厂，引法渐废，榷茶才最后为征收厘金或其它捐税所替代。
榷茶制度的理论形成和发展
榷，本义为独木桥，引申为专利、专卖、垄断。《史记王宗世家》：韦昭曰榷者，禁他家，独王家得为之。在中国古代经济史中，垄断一词最早是亚圣盂何(约前372～前289)在《盂子》中提出来的(《孟子公孙丑下》凡十四章)。在第十章中，盂子对垄断的解释：古之为市也，以其所有易其所无者。有司者治之耳。有贱夫马，必求龙(垄)断而登之，以左右望而罔市利，人皆以为贱，故从而征之。征商，自贱夫始矣。这里孟子所指的垄断，是指小商贩在市场上的小投机活动，与现在使用的垄断这个词有所区别。孟子甚至把封建统治集团中成员长期处于富贵地位的特权称为私垄断。而管仲、桑弘羊等着名政治家、经济思想家则从理论上对禁榷制度进行详细的阐述并竭力推行禁榷制度，收到了他们所理想的效果。
管仲(?～前645年)是古代最著名的政治家、经济思想家、唯物主义者，著有《管子》一书，该书约有三分之一是专谈经济问题的。管仲曾相齐桓公成为春秋时代第一位霸主，他强调把社会物质生活条件作为政治伦理观点的基础，仓禀实则知礼节，衣食足则知荣辱是他的名言。他认为，德、义、礼都赋予一定的经济内容，他的财政思想是主张封建国家独揽大宗物资的生产经营权，以攫取利润，增加国家经济收入，有利于缩小强制性的租税，以免激起人民反抗。因此，他主张把盐、铁、鱼(当时齐国的重要行业)由国家专卖。
桑弘羊(前152～前80年)，领大司农，主张重农抑商，打击官商大贾势。他掌管汉武帝中央财政近40年，在民下加赋的原则下，很成功地解决了封建王朝十分沉重的财政困难，他的财政政策，被后世视为足资效法的典范。
桑弘羊的经济思想主要是吸收和发展了《管子》的经济思想。他冲破儒家子罕言利的禁区，认为重农是对的，但不经营商业是不能富国的，因此，他是商业的辩护人。担必须着重指出，他的重商理论，是设想通过统一和加强中央财政，以巩固封建政权，而不是直接为商人阶级利益服务的。他主张限制商业资本，认为实行盐、铁专卖也是为了建本(农)抑未(商)。他的经济政策是干涉主义，主张山泽资源归国家所有，不宜私营，而国家可以将这笔收入用于助贡赋，修沟渠，立诸农，广田牧，盛厨田，发展农业生产，而又不致于加重农民负担。
桑弘羊还主张促进对外贸易，他说，外国之物内流而利不泄也，异物内流则国用饶，利不外泄则民用给矣。其目的，第一是想通过对外贸易来控制外国，第二才是商品交换，即以国内富余的商品去换回本国稀有的商品。
桑弘羊的财政政策，在不增加商人和农民税斌的情况下，实现了国库富裕的目的。
以往在研究榷茶、贡茶时，多侧重罗列史实或就事论事，或局限于批判其掠夺性的一面。笔者认为，应该从理论上认识事物的本质，采取求实的态度，把问题研究得更深更透，从而克服主观片面观点，作出全面正确的评价，取其精华，去其糟粕，以史为镜，古为今用。
我国几千年的产茶历史，名扬海外。但在古代，茶叶生产和贸易的发展是极其缓慢的，到了唐代，始得到迅猛发展。
唐代是我国封建社会的鼎盛时期。唐大宗水能载舟，亦能覆舟的治国理论和策略，指引唐代一个多世纪民富国强，虽然经历了七八年安史之乱，继而又出现中兴对期。政治上的稳定，促进了经济上的繁荣，也为茶叶生产和贸易的大发展提供了良好的社会基础。
在唐代宽松的社会环境下，人们的思想比较活跃，懦释道三教在斗争中和平共处，互相渗透，互相影响。而三教都嗜茶颂茶。士大夫阶层的闲逸生活以茶养性，以茶育德。丈人茶道、僧侣茶道、宫廷茶道、民间茶道各显其能，互相辉映。因此，在唐王朝开发南方政策的推动下，茶叶种植业蓬勃发展，为我国茶叶产地的区域化、专业化奠定了基础，出现了以盈利为目的的寺院、家庭手工制茶作坊，茶的商品化在农产品中占绝对优势。
茶叶生产的发展，促进了茶叶商业的繁荣。江南出现了很多大的茶商，北方出现了茶栈茶肆。有的商人缺少资本而又求财心切，竟见利忘义，挺而走险，抢劫他人财物，入山贩茶，把南方的茶叶运到北方。贩运茶叶可获得厚利，茶叶贸易兴旺发达。
盛唐之后，由于政治动荡，直接管辖区缩小，税源锐减，而且藩镇割据，截留中央财税，因此，国库财源日益枯竭。
唐王朝看到茶叶生产大发展了，物资丰富了，商人业茶可以致富，而国家又出现了财政危机，因而效法禁榷制度。宰相赵赞建议税天下茶，十取其一。贞元九年(公元793年)，张滂创立税茶法，形成定制。(太和九年十月乙亥)，王涯献榷茶之利，乃以涯为榷茶使，茶之有榷，自涯始也。到武宗时期禁民私卖，榷茶形成制度。
唐代榷茶的目的，最主要是增加国库收入，晚唐西川富强，只因北路商旅，托其茶利，赡彼军储，四川茶利足以弥补唐王朝巨大军费开支。第二，榷茶为了茶马互市，回屹入朝，大驱名马，市茶而归。第三，榷茶为了抑商，禁榷制度是抑商政策的重要支往。
禁榷制度的理论在西汉建立起来之后，即为后代封建统治者所赞赏并竭力推行。榷茶制度在唐代形成之后，即为历代相沿袭，直到中国最后一个封建王朝清代中叶才告消失。
宋代是我国历史上著名的积贫积弱封建王朝，与契丹(辽)、西夏(党项)、女贞(金)烽火不息，财政困难、战马短缺是两大难题，困扰着皇室宫廷，故入宋以后，倍加重视榷茶制度。
宋代是我国茶叶生产飞跃发展时期，茶的种植面积和区域有所扩大，产量大有增加，测算有5300多万斤，较唐代增长2倍多。茶已成为南宁极其重要的经济作物。
据《宋会要兵》记载，买马经费的来源是布、帛、茶、他物充其值，茶课是国家财政的重要来源。高宗未年国家财政收入为5940余万贯，茶利占6.4%;孝宗时为6530余万贯，茶利占12%，由此可见茶课之丰厚。而由于夷人不可一日无茶以生，茶成了博马的必需物资。茶的政治属性已远远超过商品属性，故入宋后皇帝、大臣、经济学家都直接参与茶法的制定和修订，而且争论非常激烈，变更也很频繁，使茶法日臻完善。
北宋建都开封，受契丹、西夏军事威胁，而国家财政主要依靠东南。太祖乾德二年(公元964年)开始禁榷东南各省茶叶，于汴京、建安、汉阳等地置榷货务，后调整为六个，令商人人金帛京师，执引诣沿江给茶，令民折茶税外.悉官买，民敢藏匿而下送官及私藏者，、没入之，并禁园户(茶农)毁败茶树和卖伪茶，官吏私贩者同罪。另外，又在淮南设立十三场，在其管辖内的园户隶属于山场，山场是征收茶租、收购茶叶和贩卖茶叶的场所。这样，形成了天下茶皆禁，唯川峡两广听民自卖，禁其出境的局面。尔后，于嘉祐四年(公元1059年)驰禁，崇宁元年(公元1102年)复禁。
神宗即位，有所振作，力图富国强兵，采纳了王韶招抚蕃族，进图西夏的建议，要在与四川接壤的熙河打仗，需要军响，这就不可能舍近求远(东南)，故于熙宁二年(公元1069年)在四川成都府设立市马务，川茶官榷，卖茶博马，历史上的茶马法即从这一年开始。川茶禁榷后就一直没有驰禁，造成嘉祐四年后天下茶法既通商，而两川独行禁榷的局面。
宋代茶法，虽然作过多次改变，但概括起来，不外交引榷茶和贻射通商两种办法流行行使，在两宋期间极其复杂、曲折。在历史上是罕见的。
宋代的斗茶
宋代斗茶，其法如下：先用瓶煎水，接着调膏。所谓调膏，视茶盏大小，用勺挑上一定量的加工好的茶末放入茶盏，再注入瓶中的沸水，调和茶末如浓膏油，以粘稠为度。调膏之前，还须温盏。蔡襄《茶录》：盏气热，冷则茶不浮。再注入沸水。衡量斗茶的胜负，一看茶面汤花色泽和均匀程度；一看盏的内沿与汤花相接处有无水的痕迹。汤花面要求色泽鲜白，淳淳光泽，民间称其为冷粥面，意即汤花像白米粥冷后稍有凝结时的形状；汤花均匀适中，叫做粥面粟纹，像白色粟纹一样细碎均匀。汤花保持一段时间后就要散退，此时盏内沿就会出现一圈水痕，以先出现水痕者为负。正如祝穆《方舆胜览》中所说：斗试之法，以水痕先退者为负，耐久者为胜。
斗茶，多为两人捉对“厮杀”，经常“三斗二胜”，计算胜负的单位术语叫“水”，说两种茶叶的好坏为“相差几水”。
在中国的茶文化中，宋代的“玩茶”最为出名。斗茶，就是那个时代的产物。
所谓斗茶，即比茶、赛茶、评比茶的优劣。宋人唐庚在《斗茶记》中曰：“政和二年三月壬戌，二三君子相与斗茶于寄傲斋，予为取龙塘水烹之第其品，以某为上，某次之。”《大观茶论》序曰：“天下之士，励志清白，竟为闲暇修索之玩，莫不碎玉锵金，啜英咀华，较筐策之精，争鉴别裁之。”唐庚和《大观茶论》所说的是文人雅士的闲情斗茶，而斗茶最初来源于民间。据《茶录》记载，斗茶之风起源于贡茶之地建安(今福建)，是茶民为了评比茶的高低而生成的。
斗茶在宋代最为流行。由于流行，更加丰富了中国的茶文化。在中国的斗茶文化中，最值得一说的是《和章岷从事斗茶歌》与《茗园赌市图》。
《和章岷从事斗茶歌》是宋代范仲淹所作：“年年春自东南来，建溪先暖水微开。溪边奇茗冠天下，武夷仙人从古栽。新雷昨夜发何处，家家嬉笑穿云去。露芽错落一番荣，缀玉含珠散嘉树。终朝采掇未盈蝾，唯求精粹不敢贪。研膏焙乳有雅制，方中圭兮圆中蟾。北苑将期献天子，林下雄豪先斗美。鼎磨云外首山铜，瓶携江上中泠水。黄金碾畔绿尘飞，碧玉瓯中翠涛起。斗茶味兮轻醍醐，斗茶香兮薄兰芷。其间品第胡能欺，十目视而十手指。胜若登仙不可攀，输同降将无穷耻。吁嗟天产石上英，论功不愧阶前冥。众人之浊我可清，千日之醉我可醒。屈原试与招魂魄，刘伶却得闻雷霆。卢仝敢不歌，陆羽须作经。森然万象中，焉知无茶星。商山丈人休茹芝，首阳先生休采薇。长安酒价减百万，成都药市无光辉。不如仙山一啜好，泠然便欲乘风飞。君莫羡花间女郎只斗草，赢得珠玑满斗归。”
在此斗茶歌中，范仲淹把斗茶的原因、斗茶的情形、斗茶的意韵等等，都描绘得淋漓尽致。“胜若登仙”“输同降将”，斗茶何以这般？原来胜者可成为贡茶。敬奉贡茶有功者，升官发财也。据《高齐诗话》记载，宋代的郑可简就因贡茶有功，官升福建路转运使。
宋代的斗茶，从茶民制茶者到茶商，从民间到皇宫，从百姓到文人雅士，几乎是各个阶层都爱玩斗茶。茶民制茶者玩斗茶，是为了自己的茶得个好名次；商家玩斗茶，是为了更好地推销自己的茶饼；百姓与文人雅士及皇宫玩斗茶，则是闲情之趣。流行的宋代斗茶，使宋代茶文化上了一个新台阶，茶文化从诗文发展到茶画。宋代创作了不少茶画。著名画家刘松年的《茗园赌市图》，就是一幅描绘市井斗茶的情景。
《茗园赌市图》斗茶图(此画在台北故宫博物院)。此画以人物为主，画面上人物不少，画中茶贩有注水点茶的，有提壶的，有举茶杯品茶的。右前边有一挑茶担卖茶小贩，停肩观看，还有一妇人一手拎壶另一手携小孩，边走边看斗茶。此画中有男人、女人，老人、壮年、儿童，人人有特色表情，眼光集于茶贩们的“斗茶”，个个形象生动逼真，把宋代街头民间斗茶的情景淋漓尽致地描绘在世人面前。
中外历史上有“斗鸡”、“斗牛”，可在中国古时还有“斗茶”之事。
斗茶始于唐代，据考创造于出产贡茶闻名于世的福建建州茶乡。每年春季是新茶制成后，茶农、茶客们比新茶优良次劣排名顺序的一种比赛活动。有比技巧、斗输赢的特点，富有趣味性和挑战性。一场斗茶比赛的胜败，犹如今天一场球赛的胜败，为众多市民、乡民所关注。唐叫“茗战”，宋称“斗茶”，具有很强的胜负的色彩，其实是一种茶叶的评比形式和社会化活动。
决定斗茶胜负的标准，主要有两方面。
一是汤色。即茶水的颜色。一般标准是以纯白为上，青白、灰白、黄白，则等而下之。色纯白，表明茶质鲜嫩，蒸时火候恰到好处，色发青，表明蒸时火候不足；色泛灰，是蒸时火候太老；色泛黄，则采摘不及时；色泛红，是炒焙火候过了头。
二是汤花。即指汤面泛起的泡沫。决定汤花的优劣要看两条标准：第一是汤花的色泽。因汤花的色泽与汤色是密切相关的，因此，汤花的色泽标准与汤色的标准是一样的；第二是汤花泛起后，水痕出现的早晚，早者为负，晚者为胜。如果茶末研碾细腻，点汤、击拂恰到好处，汤花匀细，有若“冷粥面”，就可以紧咬盏沿，久聚不散。这种最佳效果，名曰“咬盏”。反之，汤花泛起，不能咬盏，会很快散开。汤花一散，汤与盏相接的地方就露出“水痕”（茶色水）。因此，水痕出现的早晚，就成为决定汤花优劣的依据。
斗茶，多为两人捉对“撕杀”，经常“三斗二胜”，计算胜负的单位术语叫“水”，说两种茶叶的好坏为“相差几水”。
宋代点茶
宋代是中国茶文化的鼎盛时期，上至王公大臣、文人僧侣，下至商贾绅士、黎民百姓，无不以饮茶为时尚，饮茶之法以点茶为主。宋代点茶比唐代煎茶法更为讲究，包括将团饼炙、碾、罗，以及侯汤、点茶等一整套规范的程序。
宋代的点茶形式是将团饼经炙茶后将茶碾磨成粉末状，然后再用筛罗分筛出最细腻的茶粉投入茶盏中，即用沸水冲点，随即用茶筅快速击打，使茶与水充分交融并使茶盏中出现大量白色茶沫为止。
宋代点茶时强调水沸的程度，谓之候汤。候汤最难，未熟则沫浮，过熟则茶沉，只有掌握好水沸的程序，才能冲点出茶的色、香、味。宋代点茶，煮水改用肚圆颈细高的汤瓶，因为很难用眼辨认煮水的程度，因此只能依靠水沸的声音来判断煮水。南宋罗大经在《茶瓶汤侯》中详细记载了煮水的要领：近世瀹[1]茶，鲜以鼎镬[2]，用瓶煮水，难以侯视，则当以声辨一沸二沸三沸之节。他认为：水初沸时，如砌虫声卿卿万蝉鸣；忽有千车稛载[3]而至，则是二沸；听得松风并涧水，即为三沸，此时，便应及时提起汤瓶，将开水注入已放有茶粉的茶盏中，随即用茶筅击打茶汤，直至水与茶充分交融，茶汤表面浮起一层白色茶沫为止。罗大经还认为：瀹茶之法，汤欲嫩而不宜老，汤嫩则茶味甘，老则过苦矣。
斗茶是宋代茶事活动主要内容之一。当时流行于上流社会、文人雅士之中的斗茶形式，主要是猜测茶叶的产地、辨别茶叶的采摘时间、说出当下喝的是春茶还是秋茶，以及辨明点茶之水的来源和品质，这种带有强烈赌博色彩和游戏乐趣的斗茶方法，通过日本僧人传到了日本，经日本几代茶人的共同努力，同时受浙江余杭径山寺《禅院清规》的影响，在不断融入日本本国审美情趣的基础上，发展成为集日本品茗文化艺术为一体的茶道。而流行于民间的主要斗茶形式，是以评出点茶技术和茶品的优劣为主，斗茶又称茗战，这种斗茶形式促进了当时茶叶品质和点汤技艺的提高。
宋代当时还流行一种点茶游戏称为分茶，分茶又称茶百戏。分茶的方法是将茶粉放入茶盏中注入沸水，然后用茶筅击打茶汤，使茶汤表面形成白色茶沫。与此同时，白色茶沫会幻化出各种图案或文字，但这些奇特的现象又会转瞬间消失殆尽。这种技法高超的分茶法早已失传，于是我们也只能从古代文献的记载中去感受当时奇妙的现象。